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　　紅火蟻（學(xué)名：Solenopsis invicta Buren）的拉丁名意指“無敵的”螞蟻，難以防治而得名。其通用名，火蟻，則指被其蜇傷后會(huì)出現(xiàn)火灼感。　　一、紅火蟻的分布與危害　　紅火蟻是一種重大危險(xiǎn)性害蟲，原分布于南美洲，后傳入美國、澳大利亞、新西蘭等十余個(gè)國家，2004年傳入我國臺(tái)灣和廣東省局部地方。　　◎取食農(nóng)作物的種子、幼芽、嫩莖、果實(shí)和根系，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn);　　◎傷害生態(tài)環(huán)境中的其他土棲生物，破壞生物多樣性;　　◎筑巢在戶外和居家附近的電器相關(guān)設(shè)備中，及交通通信設(shè)施等，造成電線短路或設(shè)備故障;　　◎受到干擾時(shí)攻擊性很強(qiáng)叮蜇人、畜，威脅人們的健康和安全。　　二、紅火蟻的識(shí)別　　1.形態(tài)特征　　紅火蟻經(jīng)卵、幼蟲、蛹發(fā)育為成蟲，成熟蟻巢中有蟻后、雄蟻和工蟻，婚飛時(shí)期還有具翅的雌、雄繁殖蟻。小型工蟻體長(zhǎng)2.5-4.0毫米，大型工蟻體長(zhǎng)6-7毫米，體呈桔紅色至棕褐色。　　　　　　2.蟻巢特征　　蟻巢常筑于草叢、田埂、堤壩、道路綠化帶、垃圾堆、果園和園藝場(chǎng)等場(chǎng)所，在炎熱和干旱季節(jié)會(huì)遷移至室內(nèi)，新形成的蟻巢不明顯露出地面，隨著巢內(nèi)紅火蟻數(shù)量的增加，蟻巢不斷增大,成熟的蟻巢呈高10-40厘米、直徑30-50厘米的土堆狀。蟻巢受到干擾時(shí)，紅火蟻會(huì)迅速?zèng)_出巢攻擊入侵者。　　　　蟻巢剖面模擬圖　　　　三、生活習(xí)性與發(fā)生規(guī)律　　紅火蟻營社會(huì)性生活，蟻巢中有一個(gè)或多個(gè)蟻后、多個(gè)雄蟻，有5-50萬只無生殖能力的工蟻和兵蟻，蟻后每天可產(chǎn)1500-5000粒卵，工蟻負(fù)責(zé)出外覓食、保育幼蟻及蟻后，兵蟻負(fù)責(zé)保衛(wèi)工作。　　紅火蟻從卵發(fā)育至成蟲，工蟻約需20-60天，兵蟻、蟻后和雄蟻約需180天。工蟻壽命30-90天，兵蟻90- 180天，蟻后6-7年。　　單個(gè)蟻巢每年約產(chǎn)生數(shù)千只生殖雌蟻。雌、雄有翅繁殖蟻飛到空中交配，雌蟻交配后可飛行3-5公里降落筑新巢。每年5- 10月為紅火蟻發(fā)生為害高峰期。　　四、傳播擴(kuò)散途徑　　◎人為擴(kuò)散:隨帶土的花卉、苗木、草皮等植物調(diào)運(yùn)傳播，還可隨垃圾、余泥、堆肥、農(nóng)耕機(jī)具設(shè)備、包裝物、貨柜和運(yùn)輸工等傳播。　　◎自然擴(kuò)散:爬行、婚飛或隨水流擴(kuò)散。　　五、封鎖與檢疫處理技術(shù)　　◎發(fā)生區(qū)調(diào)運(yùn)出的帶土苗木、花卉、盆景、草皮等用4.5%綠爽微乳劑1500倍液澆灌、浸液或噴霧處理。對(duì)交通工具、貨柜等噴施藥劑滅蟻。　　◎禁止發(fā)生區(qū)的余泥、堆肥和垃圾等運(yùn)出。　　◎發(fā)生區(qū)要調(diào)出的貨物必須在生產(chǎn)場(chǎng)地、倉庫和貨物裝運(yùn)前進(jìn)行檢疫滅蟻。????◎巡查流經(jīng)發(fā)生區(qū)的江河堤岸，徹底鏟除沿岸蟻巢，防止紅火蟻隨水流傳播。　　六、紅火蟻防控技術(shù)　　◆清理紅火蟻?zhàn)躺亍　∪巳她R動(dòng)手，清理住宅區(qū)的垃圾和雜物，保持環(huán)境整潔。　　◆藥劑防治　　可選用紅火蟻專用餌劑或粉劑防控紅火蟻。　　餌劑施用方法:在距離蟻巢50-100cm處將餌劑作環(huán)狀撒施，注意撒施餌劑時(shí)不要擾動(dòng)蟻巢。餌劑應(yīng)在地表溫度25°C以上、預(yù)計(jì)8-12小時(shí)內(nèi)無雨、地面比較干燥、紅火蟻活動(dòng)覓食時(shí)間撒放。高溫季節(jié)應(yīng)在傍晚或上午進(jìn)行。　　粉劑施用方法:擾動(dòng)蟻巢，待大量紅火蟻涌出后，直接撒于蟻巢表面和蟻群。　　※怎樣避免被叮咬？　　1.在戶外活動(dòng)時(shí)，多留意落腳的地方附近有沒有蟻丘；不要長(zhǎng)時(shí)間在蟻丘附近停留，切勿擾動(dòng)破壞蟻巢（蟻丘）。　　2.在紅火蟻發(fā)生區(qū)勞作時(shí)，要做好充分的防護(hù)準(zhǔn)備。　　※被紅火蟻叮蜇后怎么辦？　　1.可用肥皂水清洗，并涂抹清涼油或皮康霜。　　2.若出現(xiàn)膿包，不要弄破膿包，防止二次感染。　　3.少數(shù)人可能會(huì)出現(xiàn)過敏反應(yīng)，出現(xiàn)發(fā)熱、頭暈現(xiàn)象，應(yīng)立即到醫(yī)院就診。　　　　紅火蟻以螯針蜇刺人、畜皮膚致表面紅腫、化膿　　注意事項(xiàng)◆　　如在當(dāng)?shù)匦掳l(fā)現(xiàn)紅火蟻或疑似紅火蟻時(shí)，請(qǐng)立即向農(nóng)業(yè)部門報(bào)告。

2021年，南昌市將迎接全國愛衛(wèi)辦“國家衛(wèi)生城市”復(fù)審，為全面鞏固和發(fā)展“國家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建成果，扎實(shí)做好省復(fù)查組反饋問題整改，促進(jìn)城市功能品質(zhì)再提升，助力常態(tài)化疫情防控，以良好的環(huán)境面貌迎接“國家衛(wèi)生城市”國家級(jí)復(fù)審，依據(jù)《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)（2014版）》和《國家衛(wèi)生城市暗訪評(píng)價(jià)表》，結(jié)合我市工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，遵循“高位推動(dòng)、部門牽頭、城區(qū)落實(shí)、公眾參與”的原則，突出問題和結(jié)果導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，堅(jiān)持常態(tài)長(zhǎng)效，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，切實(shí)改善人居環(huán)境，有效提升城市品質(zhì)，“彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)，唱響南昌品牌”，不斷增強(qiáng)全市人民的獲得感、幸福感、安全感和歸屬感。二、工作目標(biāo)舉全市之力，以省級(jí)復(fù)查問題為導(dǎo)向，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)、查漏補(bǔ)缺、強(qiáng)力攻堅(jiān)。不斷加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提升市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，持續(xù)改善城市環(huán)境衛(wèi)生面貌，著重提高市民群眾衛(wèi)生意識(shí)和對(duì)環(huán)境衛(wèi)生狀況的滿意度，確保以優(yōu)異成績(jī)通過2021年“國家衛(wèi)生城市”復(fù)審，成功蟬聯(lián)“國家衛(wèi)生城市”榮譽(yù)稱號(hào)。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)我市“國家衛(wèi)生城市”鞏固工作組織領(lǐng)導(dǎo)，迎接全國愛衛(wèi)辦對(duì)我市的復(fù)審，決定成立南昌市鞏固“國家衛(wèi)生城市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：總 負(fù) 責(zé)：吳曉軍 省委常委、市委書記組 長(zhǎng)：萬廣明 市委副書記、市長(zhǎng)副 組 長(zhǎng)：董立新 市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任龍和南 市委常委、宣傳部部長(zhǎng)楊保根 市人大常委會(huì)副主任、市政府副秘書長(zhǎng)、市城管局局長(zhǎng)龍國英 副市長(zhǎng)（執(zhí)行）宋 鈾 副市長(zhǎng)李松殿 副市長(zhǎng)成 員：各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）、灣里管理局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，市直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市鞏衛(wèi)辦），設(shè)在市衛(wèi)健委。市鞏衛(wèi)辦主任由龍國英同志兼任，副主任由市政府副秘書長(zhǎng)黃琰、市衛(wèi)健委主任雷強(qiáng)兼任，市鞏衛(wèi)辦負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。四、職責(zé)分工各城區(qū)（含開發(fā)區(qū)、灣里管理局，下同）、市直各有關(guān)單位要對(duì)照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)（2014版）》和《國家衛(wèi)生城市暗訪評(píng)價(jià)表》，查遺補(bǔ)漏，全面整改，確保各項(xiàng)鞏固工作全面達(dá)標(biāo)。具體目標(biāo)任務(wù)詳見附件《南昌市鞏固“國家衛(wèi)生城市”工作目標(biāo)任務(wù)及職責(zé)分解表》和《南昌市迎接“國家衛(wèi)生城市”暗訪評(píng)價(jià)責(zé)任分解表》。五、實(shí)施步驟（一）動(dòng)員部署階段（2021年3月底前）召開2021年全市迎接“國家衛(wèi)生城市”復(fù)審工作動(dòng)員部署大會(huì)，明確任務(wù)，明晰責(zé)任分工。各城區(qū)、各責(zé)任單位要制定下發(fā)2021年迎接“國家衛(wèi)生城市”復(fù)審工作實(shí)施方案，層層動(dòng)員發(fā)動(dòng)，部署明確任務(wù)。（二）迎檢攻堅(jiān)階段（2021年6月底前）各城區(qū)、各責(zé)任單位要按照職責(zé)分工，確定工作重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，特別是省級(jí)復(fù)查提出的意見和整改要求，全方位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，全面進(jìn)行整改攻堅(jiān)，以一流的城市面貌隨時(shí)迎接“國家衛(wèi)生城市”復(fù)審。要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，著力協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，鞏固提升管理水平。市鞏衛(wèi)辦將適時(shí)委托第三方開展暗訪評(píng)估，檢驗(yàn)我市鞏固“國家衛(wèi)生城市”成果工作水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)迎復(fù)審工作的薄弱環(huán)節(jié)，并根據(jù)評(píng)估專家意見有針對(duì)性進(jìn)行整改提升。（三）鞏固提升階段（2021年12月底前）根據(jù)國家復(fù)審工作反饋的意見，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)整改，并將整改情況及時(shí)反饋全國愛衛(wèi)辦。在整改達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固提高，形成常態(tài)、長(zhǎng)效管理工作機(jī)制，防止問題反彈，隨時(shí)接受全國愛衛(wèi)辦的明查暗訪“回頭看”。六、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，自加壓力。根據(jù)省檢情況反饋，南昌市鞏固“國家衛(wèi)生城市”工作還存在較大差距和不足，全市上下應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)迎復(fù)審工作的緊迫性和重要性，高度重視，自我加壓。各城區(qū)、各責(zé)任單位要按照本方案要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立鞏衛(wèi)辦，保障迎復(fù)審工作中所必需的人、財(cái)、物，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署、親自協(xié)調(diào)推進(jìn)、親自跟蹤落實(shí)。要堅(jiān)持政府組織、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合工作原則，逐級(jí)建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。（二）明確責(zé)任，抓好落實(shí)。各城區(qū)、各責(zé)任單位要按照本方案，圍繞自身職責(zé)和《南昌市鞏固“國家衛(wèi)生城市”工作目標(biāo)任務(wù)及職責(zé)分解表》《南昌市迎接“國家衛(wèi)生城市”暗訪評(píng)價(jià)責(zé)任分解表》內(nèi)容，制定實(shí)施方案和工作進(jìn)度，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任人員，明確完成時(shí)限，完善保障措施，確保2021年全市迎接“國家衛(wèi)生城市”復(fù)審工作任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。各城區(qū)、各責(zé)任單位要牢固樹立大局觀念和全局意識(shí)，相互配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)迎復(fù)審攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)屬于單個(gè)部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要做到不等、不靠、不讓，積極主動(dòng)完成任務(wù)。對(duì)涉及多個(gè)部門的工作，各責(zé)任單位要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)，全力完成迎復(fù)審工作任務(wù)。（四）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格問責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)2021年全市迎接“國家衛(wèi)生城市”復(fù)審各項(xiàng)工作開展情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況的監(jiān)督考核，組織開展好第三方暗訪評(píng)估，發(fā)現(xiàn)的重大問題將聯(lián)合市委督查室、市政府督查室督查落實(shí)到位。各城區(qū)、各責(zé)任單位要對(duì)所轄區(qū)域按責(zé)任分工開展定期督查，并舉一反三落實(shí)好第三方暗訪評(píng)估以及日常督查發(fā)現(xiàn)問題的整改。建立責(zé)任追究制度，凡是在迎復(fù)審工作中存在推諉扯皮、工作不落實(shí)、影響全市“國家衛(wèi)生城市”復(fù)審工作進(jìn)度和成效的，將由市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以責(zé)任追究和通報(bào)。（五）發(fā)動(dòng)群眾，營造氛圍。要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界，提高群眾參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、參與“國家衛(wèi)生城市”鞏固工作的積極性。各城區(qū)、各單位、各新聞媒體要大力宣傳“國家衛(wèi)生城市”鞏固成果，宣傳廣大市民群眾在鞏固工作中的責(zé)任和義務(wù)，讓其體會(huì)到鞏固“國家衛(wèi)生城市”工作是一項(xiàng)順民意、得民心的利民工程、實(shí)事工程，切實(shí)提高群眾的知曉率、參與率和滿意度，使參與迎復(fù)審工作成為全體市民群眾的自覺行動(dòng)。要暢通渠道，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，對(duì)群眾投訴問題及時(shí)梳理，限時(shí)整改，整改結(jié)果及時(shí)向群眾反饋。

第一章　總　　則第一條　為了加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，促進(jìn)資源合理高效利用，保障生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、中華民族永續(xù)發(fā)展，制定本法。第二條　在長(zhǎng)江流域開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)以及長(zhǎng)江流域各類生產(chǎn)生活、開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本法。本法所稱長(zhǎng)江流域，是指由長(zhǎng)江干流、支流和湖泊形成的集水區(qū)域所涉及的青海省、四川省、西藏自治區(qū)、云南省、重慶市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江蘇省、上海市，以及甘肅省、陜西省、河南省、貴州省、廣西壯族自治區(qū)、廣東省、浙江省、福建省的相關(guān)縣級(jí)行政區(qū)域。第三條　長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)；長(zhǎng)江保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、系統(tǒng)治理。第四條　國家建立長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長(zhǎng)江保護(hù)工作，審議長(zhǎng)江保護(hù)重大政策、重大規(guī)劃，協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大事項(xiàng)，督促檢查長(zhǎng)江保護(hù)重要工作的落實(shí)情況。第五條　國務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)國家長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制的決策，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)長(zhǎng)江保護(hù)相關(guān)工作。長(zhǎng)江流域地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、促進(jìn)資源合理高效利用、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、維護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)安全的責(zé)任。長(zhǎng)江流域各級(jí)河湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)長(zhǎng)江保護(hù)相關(guān)工作。第六條　長(zhǎng)江流域相關(guān)地方根據(jù)需要在地方性法規(guī)和政府規(guī)章制定、規(guī)劃編制、監(jiān)督執(zhí)法等方面建立協(xié)作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。第七條　國務(wù)院生態(tài)環(huán)境、自然資源、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和標(biāo)準(zhǔn)化等有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工，建立健全長(zhǎng)江流域水環(huán)境質(zhì)量和污染物排放、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、生態(tài)流量、生物多樣性保護(hù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、防災(zāi)減災(zāi)等標(biāo)準(zhǔn)體系。第八條　國務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門定期組織長(zhǎng)江流域土地、礦產(chǎn)、水流、森林、草原、濕地等自然資源狀況調(diào)查，建立資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布長(zhǎng)江流域自然資源狀況。國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)每十年組織一次野生動(dòng)物及其棲息地狀況普查，或者根據(jù)需要組織開展專項(xiàng)調(diào)查，建立野生動(dòng)物資源檔案，并向社會(huì)公布長(zhǎng)江流域野生動(dòng)物資源狀況。長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門對(duì)水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道等重要棲息地開展生物多樣性調(diào)查。第九條　國家長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國務(wù)院有關(guān)部門在已經(jīng)建立的臺(tái)站和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，健全長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境、資源、水文、氣象、航運(yùn)、自然災(zāi)害等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制。國務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和預(yù)警機(jī)制。第十條　國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府建立健全長(zhǎng)江流域突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，與國家突發(fā)事件應(yīng)急體系相銜接，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江流域船舶、港口、礦山、化工廠、尾礦庫等發(fā)生的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急管理。第十一條　國家加強(qiáng)長(zhǎng)江流域洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、防御、應(yīng)急處置與恢復(fù)重建體系建設(shè)，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。第十二條　國家長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)長(zhǎng)江流域重大發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃等開展科學(xué)技術(shù)等專業(yè)咨詢。國務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織開展長(zhǎng)江流域建設(shè)項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局相關(guān)規(guī)劃等對(duì)長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)影響的第三方評(píng)估、分析、論證等工作。第十三條　國家長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府建立健全長(zhǎng)江流域信息共享系統(tǒng)。國務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，共享長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境、自然資源以及管理執(zhí)法等信息。第十四條　國務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的宣傳教育。新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的宣傳教育，并依法對(duì)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。第十五條　國務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)長(zhǎng)江流域歷史文化名城名鎮(zhèn)名村，加強(qiáng)長(zhǎng)江流域文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，繼承和弘揚(yáng)長(zhǎng)江流域優(yōu)秀特色文化。第十六條　國家鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人參與長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、資源合理利用、促進(jìn)綠色發(fā)展的活動(dòng)。對(duì)在長(zhǎng)江保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章　規(guī)劃與管控第十七條　國家建立以國家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐的長(zhǎng)江流域規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)推進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用。第十八條　國務(wù)院和長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將長(zhǎng)江保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門編制長(zhǎng)江流域發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌長(zhǎng)江流域上下游、左右岸、干支流生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。長(zhǎng)江流域水資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定編制。第十九條　國務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制長(zhǎng)江流域國土空間規(guī)劃，科學(xué)有序統(tǒng)籌安排長(zhǎng)江流域生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)領(lǐng)長(zhǎng)江流域國土空間利用任務(wù)，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。涉及長(zhǎng)江流域國土空間利用的專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與長(zhǎng)江流域國土空間規(guī)劃相銜接。長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府組織編制本行政區(qū)域的國土空間規(guī)劃，按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。第二十條　國家對(duì)長(zhǎng)江流域國土空間實(shí)施用途管制。長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門依照國土空間規(guī)劃，對(duì)所轄長(zhǎng)江流域國土空間實(shí)施分區(qū)、分類用途管制。長(zhǎng)江流域國土空間開發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國土空間用途管制要求，并依法取得規(guī)劃許可。對(duì)不符合國土空間用途管制要求的，縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門不得辦理規(guī)劃許可。第二十一條　國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)籌長(zhǎng)江流域水資源合理配置、統(tǒng)一調(diào)度和高效利用，組織實(shí)施取用水總量控制和消耗強(qiáng)度控制管理制度。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和水污染防治要求，確定長(zhǎng)江流域各省級(jí)行政區(qū)域重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。長(zhǎng)江流域水質(zhì)超標(biāo)的水功能區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施更嚴(yán)格的污染物排放總量削減要求。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求，采取污染物排放總量控制措施。國務(wù)院自然資源主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌長(zhǎng)江流域新增建設(shè)用地總量控制和計(jì)劃安排。第二十二條　長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況，制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案后實(shí)施。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃相銜接。長(zhǎng)江流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當(dāng)與長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。禁止在長(zhǎng)江流域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)布局對(duì)生態(tài)系統(tǒng)有嚴(yán)重影響的產(chǎn)業(yè)。禁止重污染企業(yè)和項(xiàng)目向長(zhǎng)江中上游轉(zhuǎn)移。第二十三條　國家加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江流域水能資源開發(fā)利用的管理。因國家發(fā)展戰(zhàn)略和國計(jì)民生需要，在長(zhǎng)江流域新建大中型水電工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，并報(bào)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)。對(duì)長(zhǎng)江流域已建小水電工程，不符合生態(tài)保護(hù)要求的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織分類整改或者采取措施逐步退出。第二十四條　國家對(duì)長(zhǎng)江干流和重要支流源頭實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，設(shè)立國家公園等自然保護(hù)地，保護(hù)國家生態(tài)安全屏障。第二十五條　國務(wù)院水行政主管部門加強(qiáng)長(zhǎng)江流域河道、湖泊保護(hù)工作。長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)劃定河道、湖泊管理范圍，并向社會(huì)公告，實(shí)行嚴(yán)格的河湖保護(hù)，禁止非法侵占河湖水域。第二十六條　國家對(duì)長(zhǎng)江流域河湖岸線實(shí)施特殊管制。國家長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國務(wù)院自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、林業(yè)和草原等部門和長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府劃定河湖岸線保護(hù)范圍，制定河湖岸線保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格控制岸線開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)岸線合理高效利用。禁止在長(zhǎng)江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。禁止在長(zhǎng)江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫；但是以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。第二十七條　國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同國務(wù)院自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門在長(zhǎng)江流域水生生物重要棲息地科學(xué)劃定禁止航行區(qū)域和限制航行區(qū)域。禁止船舶在劃定的禁止航行區(qū)域內(nèi)航行。因國家發(fā)展戰(zhàn)略和國計(jì)民生需要，在水生生物重要棲息地禁止航行區(qū)域內(nèi)航行的，應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門商國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門同意，并應(yīng)當(dāng)采取必要措施，減少對(duì)重要水生生物的干擾。嚴(yán)格限制在長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、水生生物重要棲息地水域?qū)嵤┖降勒喂こ蹋淮_需整治的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。第二十八條　國家建立長(zhǎng)江流域河道采砂規(guī)劃和許可制度。長(zhǎng)江流域河道采砂應(yīng)當(dāng)依法取得國務(wù)院水行政主管部門有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門的許可。國務(wù)院水行政主管部門有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府依法劃定禁止采砂區(qū)和禁止采砂期，嚴(yán)格控制采砂區(qū)域、采砂總量和采砂區(qū)域內(nèi)的采砂船舶數(shù)量。禁止在長(zhǎng)江流域禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動(dòng)。國務(wù)院水行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門組織長(zhǎng)江流域有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門開展長(zhǎng)江流域河道非法采砂聯(lián)合執(zhí)法工作。第三章　資源保護(hù)第二十九條　長(zhǎng)江流域水資源保護(hù)與利用，應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，并統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水以及航運(yùn)等需要。第三十條　國務(wù)院水行政主管部門有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)商長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府依法制定跨省河流水量分配方案，報(bào)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)后實(shí)施。制定長(zhǎng)江流域跨省河流水量分配方案應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院有關(guān)部門的意見。長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府水行政主管部門制定本行政區(qū)域的長(zhǎng)江流域水量分配方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。國務(wù)院水行政主管部門有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)或者長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門依據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案，編制年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，明確相關(guān)河段和控制斷面流量水量、水位管控要求。第三十一條　國家加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)用水保障。國務(wù)院水行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門提出長(zhǎng)江干流、重要支流和重要湖泊控制斷面的生態(tài)流量管控指標(biāo)。其他河湖生態(tài)流量管控指標(biāo)由長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門確定。國務(wù)院水行政主管部門有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)水量納入年度水量調(diào)度計(jì)劃，保證河湖基本生態(tài)用水需求，保障枯水期和魚類產(chǎn)卵期生態(tài)流量、重要湖泊的水量和水位，保障長(zhǎng)江河口咸淡水平衡。長(zhǎng)江干流、重要支流和重要湖泊上游的水利水電、航運(yùn)樞紐等工程應(yīng)當(dāng)將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運(yùn)行調(diào)度規(guī)程，建立常規(guī)生態(tài)調(diào)度機(jī)制，保證河湖生態(tài)流量;其下泄流量不符合生態(tài)流量泄放要求的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門提出整改措施并監(jiān)督實(shí)施。第三十二條　國務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江流域地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，推進(jìn)堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)，提升洪澇災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水工程聯(lián)合調(diào)度，開展河道泥沙觀測(cè)和河勢(shì)調(diào)查，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的防洪減災(zāi)工程和非工程體系,提高防御水旱災(zāi)害的整體能力。第三十三條　國家對(duì)跨長(zhǎng)江流域調(diào)水實(shí)行科學(xué)論證，加強(qiáng)控制和管理。實(shí)施跨長(zhǎng)江流域調(diào)水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障調(diào)出區(qū)域及其下游區(qū)域的用水安全和生態(tài)安全，統(tǒng)籌調(diào)出區(qū)域和調(diào)入?yún)^(qū)域用水需求。第三十四條　國家加強(qiáng)長(zhǎng)江流域飲用水水源地保護(hù)。國務(wù)院水行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定長(zhǎng)江流域飲用水水源地名錄。長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府水行政主管部門會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門制定本行政區(qū)域的其他飲用水水源地名錄。長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府組織劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，保障飲用水安全。第三十五條　長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理布局飲用水水源取水口，制定飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)飲用水備用應(yīng)急水源建設(shè)，對(duì)飲用水水源的水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。第三十六條　丹江口庫區(qū)及其上游所在地縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照飲用水水源地安全保障區(qū)、水質(zhì)影響控制區(qū)、水源涵養(yǎng)生態(tài)建設(shè)區(qū)管理要求，加強(qiáng)山水林田湖草整體保護(hù)，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力，保障水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。第三十七條　國家加強(qiáng)長(zhǎng)江流域地下水資源保護(hù)。長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期調(diào)查評(píng)估地下水資源狀況，監(jiān)測(cè)地下水水量、水位、水環(huán)境質(zhì)量，并采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，保障地下水資源安全。第三十八條　國務(wù)院水行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門確定長(zhǎng)江流域農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水效率目標(biāo)，加強(qiáng)用水計(jì)量和監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè);完善規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度;加強(qiáng)對(duì)高耗水行業(yè)、重點(diǎn)用水單位的用水定額管理，嚴(yán)格控制高耗水項(xiàng)目建設(shè)。第三十九條　國家統(tǒng)籌長(zhǎng)江流域自然保護(hù)地體系建設(shè)。國務(wù)院和長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府在長(zhǎng)江流域重要典型生態(tài)系統(tǒng)的完整分布區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)以及珍貴野生動(dòng)植物天然集中分布區(qū)和重要棲息地、重要自然遺跡分布區(qū)等區(qū)域，依法設(shè)立國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地。第四十條　國務(wù)院和長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法在長(zhǎng)江流域重要生態(tài)區(qū)、生態(tài)狀況脆弱區(qū)劃定公益林，實(shí)施嚴(yán)格管理。國家對(duì)長(zhǎng)江流域天然林實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，科學(xué)劃定天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域。長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江流域草原資源的保護(hù)，對(duì)具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙等特殊作用的基本草原實(shí)施嚴(yán)格管理。國務(wù)院林業(yè)和草原主管部門和長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府林業(yè)和草原主管部門會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門，根據(jù)不同生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性保護(hù)的需要，發(fā)布長(zhǎng)江流域國家重要濕地、地方重要濕地名錄及保護(hù)范圍，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江流域濕地的保護(hù)和管理，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性。第四十一條　國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府建立長(zhǎng)江流域水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)體系，組織開展長(zhǎng)江流域水生生物完整性評(píng)價(jià)，并將結(jié)果作為評(píng)估長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)總體狀況的重要依據(jù)。長(zhǎng)江流域水生生物完整性指數(shù)應(yīng)當(dāng)與長(zhǎng)江流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相銜接。第四十二條　國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定長(zhǎng)江流域珍貴、瀕危水生野生動(dòng)植物保護(hù)計(jì)劃，對(duì)長(zhǎng)江流域珍貴、瀕危水生野生動(dòng)植物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。國家鼓勵(lì)有條件的單位開展對(duì)長(zhǎng)江流域江豚、白鱀豚、白鱘、中華鱘、長(zhǎng)江鱘、鯮、鰣、四川白甲魚、川陜哲羅鮭、胭脂魚、鳤、圓口銅魚、多鱗白甲魚、華鯪、鱸鯉和葛仙米、弧形藻、眼子菜、水菜花等水生野生動(dòng)植物生境特征和種群動(dòng)態(tài)的研究，建設(shè)人工繁育和科普教育基地，組織開展水生生物救護(hù)。禁止在長(zhǎng)江流域開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種或者其他非本地物種種質(zhì)資源。第四章　水污染防治第四十三條　國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門和長(zhǎng)江流域地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加大對(duì)長(zhǎng)江流域的水污染防治、監(jiān)管力度，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染。第四十四條　國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)制定長(zhǎng)江流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目可以補(bǔ)充規(guī)定;對(duì)國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)規(guī)定的項(xiàng)目，可以作出更加嚴(yán)格的規(guī)定。制定長(zhǎng)江流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)省級(jí)人民政府的意見。長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府可以制定嚴(yán)于長(zhǎng)江流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地方水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。第四十五條　長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)沒有國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的特色產(chǎn)業(yè)、特有污染物，或者國家有明確要求的特定水污染源或者水污染物，補(bǔ)充制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。有下列情形之一的，長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)于國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案：（一）產(chǎn)業(yè)密集、水環(huán)境問題突出的；（二）現(xiàn)有水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不能滿足所轄長(zhǎng)江流域水環(huán)境質(zhì)量要求的；（三）流域或者區(qū)域水環(huán)境形勢(shì)復(fù)雜，無法適用統(tǒng)一的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的。第四十六條　長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府制定本行政區(qū)域的總磷污染控制方案，并組織實(shí)施。對(duì)磷礦、磷肥生產(chǎn)集中的長(zhǎng)江干支流，有關(guān)省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定更加嚴(yán)格的總磷排放管控要求，有效控制總磷排放總量。磷礦開采加工、磷肥和含磷農(nóng)藥制造等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照排污許可要求，采取有效措施控制總磷排放濃度和排放總量；對(duì)排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行總磷監(jiān)測(cè)，依法公開監(jiān)測(cè)信息。第四十七條　長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌長(zhǎng)江流域城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，并保障其正常運(yùn)行，提高城鄉(xiāng)污水收集處理能力。長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本行政區(qū)域的江河、湖泊排污口開展排查整治，明確責(zé)任主體，實(shí)施分類管理。在長(zhǎng)江流域江河、湖泊新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門或者長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意。對(duì)未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū)，除污水集中處理設(shè)施排污口外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口。第四十八條　國家加強(qiáng)長(zhǎng)江流域農(nóng)業(yè)面源污染防治。長(zhǎng)江流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，減少化肥、農(nóng)藥施用，推廣有機(jī)肥使用，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物。第四十九條　禁止在長(zhǎng)江流域河湖管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物。長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒的聯(lián)防聯(lián)控。第五十條　長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)沿河湖垃圾填埋場(chǎng)、加油站、礦山、尾礦庫、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、化工園區(qū)和化工項(xiàng)目等地下水重點(diǎn)污染源及周邊地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患開展調(diào)查評(píng)估，并采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范和整治措施。第五十一條　國家建立長(zhǎng)江流域危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)與財(cái)務(wù)擔(dān)保相結(jié)合機(jī)制。具體辦法由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。禁止在長(zhǎng)江流域水上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品。長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江流域危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)墓芸亍５谖逭隆∩鷳B(tài)環(huán)境修復(fù)第五十二條　國家對(duì)長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)實(shí)行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理。國務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門編制長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)規(guī)劃，組織實(shí)施重大生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)江流域各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。第五十三條　國家對(duì)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)嵭袊?yán)格捕撈管理。在長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈；在國家規(guī)定的期限內(nèi)，長(zhǎng)江干流和重要支流、大型通江湖泊、長(zhǎng)江河口規(guī)定區(qū)域等重點(diǎn)水域全面禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府加強(qiáng)長(zhǎng)江流域禁捕執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處電魚、毒魚、炸魚等破壞漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的捕撈行為。長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定做好長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域退捕漁民的補(bǔ)償、轉(zhuǎn)產(chǎn)和社會(huì)保障工作。長(zhǎng)江流域其他水域禁捕、限捕管理辦法由縣級(jí)以上地方人民政府制定。第五十四條　國務(wù)院水行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定并組織實(shí)施長(zhǎng)江干流和重要支流的河湖水系連通修復(fù)方案，長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域的長(zhǎng)江流域河湖水系連通修復(fù)方案，逐步改善長(zhǎng)江流域河湖連通狀況，恢復(fù)河湖生態(tài)流量，維護(hù)河湖水系生態(tài)功能。第五十五條　國家長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國務(wù)院自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、林業(yè)和草原等部門和長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府制定長(zhǎng)江流域河湖岸線修復(fù)規(guī)范，確定岸線修復(fù)指標(biāo)。長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府按照長(zhǎng)江流域河湖岸線保護(hù)規(guī)劃、修復(fù)規(guī)范和指標(biāo)要求，制定并組織實(shí)施河湖岸線修復(fù)計(jì)劃，保障自然岸線比例，恢復(fù)河湖岸線生態(tài)功能。禁止違法利用、占用長(zhǎng)江流域河湖岸線。第五十六條　國務(wù)院有關(guān)部門會(huì)同長(zhǎng)江流域有關(guān)省級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)等重點(diǎn)庫區(qū)消落區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，因地制宜實(shí)施退耕還林還草還濕，禁止施用化肥、農(nóng)藥，科學(xué)調(diào)控水庫水位，加強(qiáng)庫區(qū)水土保持和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保障消落區(qū)良好生態(tài)功能。第五十七條　長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施長(zhǎng)江流域森林、草原、濕地修復(fù)計(jì)劃，科學(xué)推進(jìn)森林、草原、濕地修復(fù)工作，加大退化天然林、草原和受損濕地修復(fù)力度。第五十八條　國家加大對(duì)太湖、鄱陽湖、洞庭湖、巢湖、滇池等重點(diǎn)湖泊實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)的支持力度。長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展富營養(yǎng)化湖泊的生態(tài)環(huán)境修復(fù)，采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局規(guī)模、實(shí)施控制性水工程統(tǒng)一調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水、河湖連通等綜合措施，改善和恢復(fù)湖泊生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和功能；對(duì)氮磷濃度嚴(yán)重超標(biāo)的湖泊，應(yīng)當(dāng)在影響湖泊水質(zhì)的匯水區(qū)，采取措施削減化肥用量，禁止使用含磷洗滌劑，全面清理投餌、投肥養(yǎng)殖。第五十九條　國務(wù)院林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)長(zhǎng)江流域數(shù)量急劇下降或者極度瀕危的野生動(dòng)植物和受到嚴(yán)重破壞的棲息地、天然集中分布區(qū)、破碎化的典型生態(tài)系統(tǒng)制定修復(fù)方案和行動(dòng)計(jì)劃，修建遷地保護(hù)設(shè)施，建立野生動(dòng)植物遺傳資源基因庫，進(jìn)行搶救性修復(fù)。在長(zhǎng)江流域水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道等重要棲息地應(yīng)當(dāng)實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)和其他保護(hù)措施。對(duì)魚類等水生生物洄游產(chǎn)生阻隔的涉水工程應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際采取建設(shè)過魚設(shè)施、河湖連通、生態(tài)調(diào)度、灌江納苗、基因保存、增殖放流、人工繁育等多種措施，充分滿足水生生物的生態(tài)需求。第六十條　國務(wù)院水行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江河口所在地人民政府按照陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)的要求，制定實(shí)施長(zhǎng)江河口生態(tài)環(huán)境修復(fù)和其他保護(hù)措施方案，加強(qiáng)對(duì)水、沙、鹽、潮灘、生物種群的綜合監(jiān)測(cè)，采取有效措施防止海水入侵和倒灌，維護(hù)長(zhǎng)江河口良好生態(tài)功能。第六十一條　長(zhǎng)江流域水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，防治水土流失。生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的水土流失地塊，以自然恢復(fù)為主，按照規(guī)定有計(jì)劃地實(shí)施退耕還林還草還濕;劃入自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)的永久基本農(nóng)田，依法有序退出并予以補(bǔ)劃。禁止在長(zhǎng)江流域水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的區(qū)域開展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。確因國家發(fā)展戰(zhàn)略和國計(jì)民生需要建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)論證，并依法辦理審批手續(xù)。長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)石漠化的土地因地制宜采取綜合治理措施，修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，防止土地石漠化蔓延。第六十二條　長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜采取消除地質(zhì)災(zāi)害隱患、土地復(fù)墾、恢復(fù)植被、防治污染等措施，加快歷史遺留礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作，并加強(qiáng)對(duì)在建和運(yùn)行中礦山的監(jiān)督管理，督促采礦權(quán)人切實(shí)履行礦山污染防治和生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任。第六十三條　長(zhǎng)江流域中下游地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜在項(xiàng)目、資金、人才、管理等方面，對(duì)長(zhǎng)江流域江河源頭和上游地區(qū)實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)和其他保護(hù)措施給予支持，提升長(zhǎng)江流域生態(tài)脆弱區(qū)實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)和其他保護(hù)措施的能力。國家按照政策支持、企業(yè)和社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)。第六章　綠色發(fā)展第六十四條　國務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江流域地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照長(zhǎng)江流域發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)長(zhǎng)江流域綠色發(fā)展。第六十五條　國務(wù)院和長(zhǎng)江流域地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)長(zhǎng)江流域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。第六十六條　長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)鋼鐵、石油、化工、有色金屬、建材、船舶等產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，提升技術(shù)裝備水平；推動(dòng)造紙、制革、電鍍、印染、有色金屬、農(nóng)藥、氮肥、焦化、原料藥制造等企業(yè)實(shí)施清潔化改造。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)創(chuàng)新減少資源消耗和污染物排放。長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加快重點(diǎn)地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。第六十七條　國務(wù)院有關(guān)部門會(huì)同長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府建立開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展評(píng)估機(jī)制，并組織對(duì)各類開發(fā)區(qū)的資源能源節(jié)約集約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等情況開展定期評(píng)估。長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、節(jié)能減排等措施進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。第六十八條　國家鼓勵(lì)和支持在長(zhǎng)江流域?qū)嵤┲攸c(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用水單位節(jié)水技術(shù)改造，提高水資源利用效率。長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水型城市和節(jié)水型園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)節(jié)水型行業(yè)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展，并加快建設(shè)雨水自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。第六十九條　長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照綠色發(fā)展的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)與管理，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則因地制宜組織實(shí)施廁所改造。國務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市新區(qū)、各類開發(fā)區(qū)等使用建筑材料的管理，鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保、性能高的建筑材料，建設(shè)地下綜合管廊和管網(wǎng)。長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)廢棄土石渣綜合利用信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)廢棄土石渣收集、清運(yùn)、集中堆放的管理，鼓勵(lì)開展綜合利用。第七十條　長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)編制并組織實(shí)施養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度；強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，指導(dǎo)和規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖、增殖活動(dòng)。第七十一條　國家加強(qiáng)長(zhǎng)江流域綜合立體交通體系建設(shè)，完善港口、航道等水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)交通設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)水陸有機(jī)銜接、江海直達(dá)聯(lián)運(yùn)，提升長(zhǎng)江黃金水道功能。第七十二條　長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施、船舶液化天然氣加注站，制定港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃，并組織實(shí)施。具備岸電使用條件的船舶靠港應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定使用岸電，但使用清潔能源的除外。第七十三條　國務(wù)院和長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)長(zhǎng)江流域港口、航道和船舶升級(jí)改造，液化天然氣動(dòng)力船舶等清潔能源或者新能源動(dòng)力船舶建造，港口綠色設(shè)計(jì)等按照規(guī)定給予資金支持或者政策扶持。國務(wù)院和長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)長(zhǎng)江流域港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施的改造和使用按照規(guī)定給予資金補(bǔ)貼、電價(jià)優(yōu)惠等政策扶持。第七十四條　長(zhǎng)江流域地方各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民綠色消費(fèi)的宣傳教育，并采取有效措施，支持、引導(dǎo)居民綠色消費(fèi)。長(zhǎng)江流域地方各級(jí)人民政府按照系統(tǒng)推進(jìn)、廣泛參與、突出重點(diǎn)、分類施策的原則，采取回收押金、限制使用易污染不易降解塑料用品、綠色設(shè)計(jì)、發(fā)展公共交通等措施，提倡簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。第七章　保障與監(jiān)督第七十五條　國務(wù)院和長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的財(cái)政投入。國務(wù)院和長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府按照中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，專項(xiàng)安排長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金，用于長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。國務(wù)院自然資源主管部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門制定合理利用社會(huì)資金促進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)的政策措施。國家鼓勵(lì)和支持長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)等方面的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。國家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，為長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展提供金融支持。第七十六條　國家建立長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。國家加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)長(zhǎng)江干流及重要支流源頭和上游的水源涵養(yǎng)地等生態(tài)功能重要區(qū)域予以補(bǔ)償。具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。國家鼓勵(lì)長(zhǎng)江流域上下游、左右岸、干支流地方人民政府之間開展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。國家鼓勵(lì)社會(huì)資金建立市場(chǎng)化運(yùn)作的長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金;鼓勵(lì)相關(guān)主體之間采取自愿協(xié)商等方式開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。第七十七條　國家加強(qiáng)長(zhǎng)江流域司法保障建設(shè)，鼓勵(lì)有關(guān)單位為長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供法律服務(wù)。長(zhǎng)江流域各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院在依法查處長(zhǎng)江保護(hù)違法行為或者辦理相關(guān)案件過程中，發(fā)現(xiàn)存在涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)將犯罪線索移送具有偵查、調(diào)查職權(quán)的機(jī)關(guān)。第七十八條　國家實(shí)行長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)目標(biāo)完成情況等進(jìn)行考核。第七十九條　國務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定和職責(zé)分工，對(duì)長(zhǎng)江流域各類保護(hù)、開發(fā)、建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處破壞長(zhǎng)江流域自然資源、污染長(zhǎng)江流域環(huán)境、損害長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)等違法行為。公民、法人和非法人組織有權(quán)依法獲取長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)信息，舉報(bào)和控告破壞長(zhǎng)江流域自然資源、污染長(zhǎng)江流域環(huán)境、損害長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)等違法行為。國務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江流域地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法公開長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)信息，完善公眾參與程序，為公民、法人和非法人組織參與和監(jiān)督長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供便利。第八十條　國務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江流域地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)長(zhǎng)江流域跨行政區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域和生態(tài)環(huán)境違法案件高發(fā)區(qū)域以及重大違法案件，依法開展聯(lián)合執(zhí)法。第八十一條　國務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江流域省級(jí)人民政府對(duì)長(zhǎng)江保護(hù)工作不力、問題突出、群眾反映集中的地區(qū)，可以約談所在地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改。第八十二條　國務(wù)院應(yīng)當(dāng)定期向全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境狀況及保護(hù)和修復(fù)工作等情況。長(zhǎng)江流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本級(jí)人民政府長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作等情況。第八章　法律責(zé)任第八十三條　國務(wù)院有關(guān)部門和長(zhǎng)江流域地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過或者降級(jí)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；（二）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等決定而未作出的；（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報(bào)不依法查處的；（四）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。第八十四條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬元以上五十萬元以下罰款：（一）船舶在禁止航行區(qū)域內(nèi)航行的；（二）經(jīng)同意在水生生物重要棲息地禁止航行區(qū)域內(nèi)航行，未采取必要措施減少對(duì)重要水生生物干擾的；（三）水利水電、航運(yùn)樞紐等工程未將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運(yùn)行調(diào)度規(guī)程的；（四）具備岸電使用條件的船舶未按照國家有關(guān)規(guī)定使用岸電的。第八十五條　違反本法規(guī)定，在長(zhǎng)江流域開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種或者其他非本地物種種質(zhì)資源的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期捕回，處十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處十萬元以上一百萬元以下罰款；逾期不捕回的，由有關(guān)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門代為捕回或者采取降低負(fù)面影響的措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。第八十六條　違反本法規(guī)定，在長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)性捕撈，或者在長(zhǎng)江干流和重要支流、大型通江湖泊、長(zhǎng)江河口規(guī)定區(qū)域等重點(diǎn)水域禁捕期間從事天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒收漁獲物、違法所得以及用于違法活動(dòng)的漁船、漁具和其他工具，并處一萬元以上五萬元以下罰款；采取電魚、毒魚、炸魚等方式捕撈，或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。收購、加工、銷售前款規(guī)定的漁獲物的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門按照職責(zé)分工，沒收漁獲物及其制品和違法所得，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者責(zé)令關(guān)閉。第八十七條　違反本法規(guī)定，非法侵占長(zhǎng)江流域河湖水域，或者違法利用、占用河湖岸線的，由縣級(jí)以上人民政府水行政、自然資源等主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，限期拆除并恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，沒收違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。第八十八條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，限期拆除并恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，沒收違法所得，并處五十萬元以上五百萬元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉：（一）在長(zhǎng)江干支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目的；（二）在長(zhǎng)江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫的；（三）違反生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的。第八十九條　長(zhǎng)江流域磷礦開采加工、磷肥和含磷農(nóng)藥制造等企業(yè)違反本法規(guī)定，超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)排放含磷水污染物的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，并處二十萬元以上二百萬元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。第九十條　違反本法規(guī)定，在長(zhǎng)江流域水上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二十萬元以上二百萬元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷相關(guān)許可證。第九十一條　違反本法規(guī)定，在長(zhǎng)江流域未依法取得許可從事采砂活動(dòng)，或者在禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動(dòng)的，由國務(wù)院水行政主管部門有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得以及用于違法活動(dòng)的船舶、設(shè)備、工具，并處貨值金額二倍以上二十倍以下罰款；貨值金額不足十萬元的，并處二十萬元以上二百萬元以下罰款；已經(jīng)取得河道采砂許可證的，吊銷河道采砂許可證。第九十二條　對(duì)破壞長(zhǎng)江流域自然資源、污染長(zhǎng)江流域環(huán)境、損害長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)等違法行為，本法未作行政處罰規(guī)定的，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。第九十三條　因污染長(zhǎng)江流域環(huán)境、破壞長(zhǎng)江流域生態(tài)造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。違反國家規(guī)定造成長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任、賠償損失和有關(guān)費(fèi)用。第九十四條　違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第九章　附　　則第九十五條　本法下列用語的含義：（一）本法所稱長(zhǎng)江干流，是指長(zhǎng)江源頭至長(zhǎng)江河口，流經(jīng)青海省、四川省、西藏自治區(qū)、云南省、重慶市、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江蘇省、上海市的長(zhǎng)江主河段；（二）本法所稱長(zhǎng)江支流，是指直接或者間接流入長(zhǎng)江干流的河流，支流可以分為一級(jí)支流、二級(jí)支流等；（三）本法所稱長(zhǎng)江重要支流，是指流域面積一萬平方公里以上的支流，其中流域面積八萬平方公里以上的一級(jí)支流包括雅礱江、岷江、嘉陵江、烏江、湘江、沅江、漢江和贛江等。第九十六條　本法自2021年3月1日起施行。 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為加快建設(shè)交通強(qiáng)國，構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)，編制本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2021至2035年，遠(yuǎn)景展望到本世紀(jì)中葉。一、規(guī)劃基礎(chǔ)（一）發(fā)展現(xiàn)狀改革開放特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國交通運(yùn)輸發(fā)展取得了舉世矚目的成就。基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成，綜合交通運(yùn)輸體系不斷完善；運(yùn)輸服務(wù)能力和水平大幅提升，人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)；科技創(chuàng)新成效顯著，設(shè)施建造、運(yùn)輸裝備技術(shù)水平大幅提升；交通運(yùn)輸建設(shè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，安全智慧綠色發(fā)展水平持續(xù)提高；交通運(yùn)輸對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大，走出去步伐不斷加快。交通運(yùn)輸發(fā)展有效促進(jìn)國土空間開發(fā)保護(hù)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生產(chǎn)力布局優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充分發(fā)揮基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性和服務(wù)性作用，為決勝全面建成小康社會(huì)提供了有力支撐。與此同時(shí)，我國交通運(yùn)輸發(fā)展還存在一些短板，不平衡不充分問題仍然突出。綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局仍需完善，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)韌性還需增強(qiáng)；綜合交通統(tǒng)籌融合亟待加強(qiáng)，資源集約利用水平有待提高，交通運(yùn)輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合尚需深化，全產(chǎn)業(yè)鏈支撐能力仍需提升；綜合交通發(fā)展質(zhì)量效率和服務(wù)水平不高，現(xiàn)代物流體系有待完善，科技創(chuàng)新能力、安全智慧綠色發(fā)展水平還要進(jìn)一步提高；交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨。（二）形勢(shì)要求當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心。同時(shí)國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性增強(qiáng)，社會(huì)大局穩(wěn)定，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開啟，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。國內(nèi)國際新形勢(shì)對(duì)加快建設(shè)交通強(qiáng)國、構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)提出了新的更高要求，必須更加突出創(chuàng)新的核心地位，注重交通運(yùn)輸創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和智慧發(fā)展；更加突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展和城鄉(xiāng)區(qū)域交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展；更加突出綠色發(fā)展，注重國土空間開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；更加突出高水平對(duì)外開放，注重對(duì)外互聯(lián)互通和國際供應(yīng)鏈開放、安全、穩(wěn)定；更加突出共享發(fā)展，注重建設(shè)人民滿意交通，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。要著力推動(dòng)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，發(fā)揮交通運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大循環(huán)規(guī)模、提高循環(huán)效率、增強(qiáng)循環(huán)動(dòng)能、降低循環(huán)成本、保障循環(huán)安全中的重要作用，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。（三）運(yùn)輸需求旅客出行需求穩(wěn)步增長(zhǎng)，高品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化的需求不斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2021至2035年旅客出行量（含小汽車出行量）年均增速為3.2%左右。高鐵、民航、小汽車出行占比不斷提升，國際旅客出行以及城市群旅客出行需求更加旺盛。東部地區(qū)仍將是我國出行需求最為集中的區(qū)域，中西部地區(qū)出行需求增速加快。貨物運(yùn)輸需求穩(wěn)中有升，高價(jià)值、小批量、時(shí)效強(qiáng)的需求快速攀升。預(yù)計(jì)2021至2035年全社會(huì)貨運(yùn)量年均增速為2%左右，郵政快遞業(yè)務(wù)量年均增速為6.3%左右。外貿(mào)貨物運(yùn)輸保持長(zhǎng)期增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，大宗散貨運(yùn)量未來一段時(shí)期保持高位運(yùn)行狀態(tài)。東部地區(qū)貨運(yùn)需求仍保持較大規(guī)模，中西部地區(qū)增速將快于東部地區(qū)。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，更加注重質(zhì)量效益、一體化融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造一流設(shè)施、技術(shù)、管理、服務(wù)，構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，加快建設(shè)交通強(qiáng)國，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家當(dāng)好先行。（二）工作原則——服務(wù)大局、服務(wù)人民。立足全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家大局，堅(jiān)持適度超前，推進(jìn)交通與國土空間開發(fā)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)軍民融合發(fā)展，有效支撐國家重大戰(zhàn)略。立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，拓展投資空間，有效促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。堅(jiān)持以人民為中心，建設(shè)人民滿意交通，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。——立足國情、改革開放。準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段要求和資源稟賦氣候特征，加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用，探索中國特色交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展模式和路徑。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深化交通運(yùn)輸體系改革，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，構(gòu)建統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的交通運(yùn)輸市場(chǎng)。服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)國際互聯(lián)互通，深化交通運(yùn)輸開放合作，提高全球運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和物流供應(yīng)鏈體系安全性、開放性、可靠性。——優(yōu)化結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌融合。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，創(chuàng)新運(yùn)輸組織，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)供給和需求更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。推動(dòng)融合發(fā)展，加強(qiáng)交通運(yùn)輸資源整合和集約利用，促進(jìn)交通運(yùn)輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合。強(qiáng)化銜接聯(lián)通，提升設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化和運(yùn)輸服務(wù)一體化水平，提升綜合交通運(yùn)輸整體效率。——?jiǎng)?chuàng)新智慧、安全綠色。堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，注重科技賦能，促進(jìn)交通運(yùn)輸提效能、擴(kuò)功能、增動(dòng)能。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化，提升交通運(yùn)輸智慧發(fā)展水平。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全與應(yīng)急保障能力建設(shè)。加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，交通領(lǐng)域二氧化碳排放盡早達(dá)峰，降低污染物及溫室氣體排放強(qiáng)度，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，促進(jìn)交通與自然和諧發(fā)展。（三）發(fā)展目標(biāo)到2035年，基本建成便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)互聯(lián)互通、全國主要城市立體暢達(dá)、縣級(jí)節(jié)點(diǎn)有效覆蓋，有力支撐“全國123出行交通圈”（都市區(qū)1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達(dá)、全國主要城市3小時(shí)覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)）。交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、智能化與綠色化水平居世界前列。交通運(yùn)輸全面適應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，有力保障國家安全，支撐我國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。到本世紀(jì)中葉，全面建成現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，擁有世界一流的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系，交通運(yùn)輸供需有效平衡、服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等、安全有力保障。新技術(shù)廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化。出行安全便捷舒適，物流高效經(jīng)濟(jì)可靠，實(shí)現(xiàn)“人享其行、物優(yōu)其流”，全面建成交通強(qiáng)國，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國當(dāng)好先行。三、優(yōu)化國家綜合立體交通布局（一）構(gòu)建完善的國家綜合立體交通網(wǎng)國家綜合立體交通網(wǎng)連接全國所有縣級(jí)及以上行政區(qū)、邊境口岸、國防設(shè)施、主要景區(qū)等。以統(tǒng)籌融合為導(dǎo)向，著力補(bǔ)短板、重銜接、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)、提效能，更加注重存量資源優(yōu)化利用和增量供給質(zhì)量提升。完善鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政快遞等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以鐵路為主干，以公路為基礎(chǔ)，水運(yùn)、民航比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的國家綜合立體交通網(wǎng)。到2035年，國家綜合立體交通網(wǎng)實(shí)體線網(wǎng)總規(guī)模合計(jì)70萬公里左右（不含國際陸路通道境外段、空中及海上航路、郵路里程）。其中鐵路20萬公里左右，公路46萬公里左右，高等級(jí)航道2.5萬公里左右。沿海主要港口27個(gè)，內(nèi)河主要港口36個(gè)，民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)400個(gè)左右，郵政快遞樞紐80個(gè)左右。（二）加快建設(shè)高效率國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架由國家綜合立體交通網(wǎng)中最為關(guān)鍵的線網(wǎng)構(gòu)成，是我國區(qū)域間、城市群間、省際間以及連通國際運(yùn)輸?shù)闹鲃?dòng)脈，是支撐國土空間開發(fā)保護(hù)的主軸線，也是各種運(yùn)輸方式資源配置效率最高、運(yùn)輸強(qiáng)度最大的骨干網(wǎng)絡(luò)。依據(jù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和國土空間開發(fā)保護(hù)格局，結(jié)合未來交通運(yùn)輸發(fā)展和空間分布特點(diǎn)，將重點(diǎn)區(qū)域按照交通運(yùn)輸需求量級(jí)劃分為3類。京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4個(gè)地區(qū)作為極，長(zhǎng)江中游、山東半島、海峽西岸、中原地區(qū)、哈長(zhǎng)、遼中南、北部灣和關(guān)中平原8個(gè)地區(qū)作為組群，呼包鄂榆、黔中、滇中、山西中部、天山北坡、蘭西、寧夏沿黃、拉薩和喀什9個(gè)地區(qū)作為組團(tuán)。按照極、組群、組團(tuán)之間交通聯(lián)系強(qiáng)度，打造由主軸、走廊、通道組成的國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架。國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架實(shí)體線網(wǎng)里程29萬公里左右，其中國家高速鐵路5.6萬公里、普速鐵路7.1萬公里；國家高速公路6.1萬公里、普通國道7.2萬公里；國家高等級(jí)航道2.5萬公里。加快構(gòu)建6條主軸。加強(qiáng)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4極之間聯(lián)系，建設(shè)綜合性、多通道、立體化、大容量、快速化的交通主軸。拓展4極輻射空間和交通資源配置能力，打造我國綜合立體交通協(xié)同發(fā)展和國內(nèi)國際交通銜接轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵平臺(tái)，充分發(fā)揮促進(jìn)全國區(qū)域發(fā)展南北互動(dòng)、東西交融的重要作用。加快構(gòu)建7條走廊。強(qiáng)化京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4極的輻射作用，加強(qiáng)極與組群和組團(tuán)之間聯(lián)系，建設(shè)京哈、京藏、大陸橋、西部陸海、滬昆、成渝昆、廣昆等多方式、多通道、便捷化的交通走廊，優(yōu)化完善多中心、網(wǎng)絡(luò)化的主骨架結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建8條通道。強(qiáng)化主軸與走廊之間的銜接協(xié)調(diào)，加強(qiáng)組群與組團(tuán)之間、組團(tuán)與組團(tuán)之間聯(lián)系，加強(qiáng)資源產(chǎn)業(yè)集聚地、重要口岸的連接覆蓋，建設(shè)綏滿、京延、沿邊、福銀、二湛、川藏、湘桂、廈蓉等交通通道，促進(jìn)內(nèi)外連通、通邊達(dá)海，擴(kuò)大中西部和東北地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋。（三）建設(shè)多層級(jí)一體化國家綜合交通樞紐系統(tǒng)建設(shè)綜合交通樞紐集群、樞紐城市及樞紐港站“三位一體”的國家綜合交通樞紐系統(tǒng)。建設(shè)面向世界的京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4大國際性綜合交通樞紐集群。加快建設(shè)20個(gè)左右國際性綜合交通樞紐城市以及80個(gè)左右全國性綜合交通樞紐城市。推進(jìn)一批國際性樞紐港站、全國性樞紐港站建設(shè)。（四）完善面向全球的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)圍繞陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局，著力形成功能完備、立體互聯(lián)、陸海空統(tǒng)籌的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展多元化國際運(yùn)輸通道，重點(diǎn)打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國―中亞―西亞、中國―中南半島、中巴、中尼印和孟中印緬等7條陸路國際運(yùn)輸通道。發(fā)展以中歐班列為重點(diǎn)的國際貨運(yùn)班列，促進(jìn)國際道路運(yùn)輸便利化。強(qiáng)化國際航運(yùn)中心輻射能力，完善經(jīng)日韓跨太平洋至美洲，經(jīng)東南亞至大洋洲，經(jīng)東南亞、南亞跨印度洋至歐洲和非洲，跨北冰洋的冰上絲綢之路等4條海上國際運(yùn)輸通道，保障原油、鐵礦石、糧食、液化天然氣等國家重點(diǎn)物資國際運(yùn)輸，拓展國際海運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)。依托國際航空樞紐，構(gòu)建四通八達(dá)、覆蓋全球的空中客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)覆蓋五洲、連通全球、互利共贏、協(xié)同高效的國際干線郵路網(wǎng)。四、推進(jìn)綜合交通統(tǒng)籌融合發(fā)展（一）推進(jìn)各種運(yùn)輸方式統(tǒng)籌融合發(fā)展統(tǒng)籌綜合交通通道規(guī)劃建設(shè)。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)約束作用，加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。節(jié)約集約利用通道線位資源、岸線資源、土地資源、空域資源、水域資源，促進(jìn)交通通道由單一向綜合、由平面向立體發(fā)展，減少對(duì)空間的分割，提高國土空間利用效率。統(tǒng)籌考慮多種運(yùn)輸方式規(guī)劃建設(shè)協(xié)同和新型運(yùn)輸方式探索應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)陸水空多種運(yùn)輸方式相互協(xié)同、深度融合。用好用足既有交通通道，加強(qiáng)過江、跨海、穿越環(huán)境敏感區(qū)通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案論證，推動(dòng)鐵路、公路等線性基礎(chǔ)設(shè)施的線位統(tǒng)籌和斷面空間整合。加強(qiáng)綜合交通通道與通信、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌，提高通道資源利用效率。推進(jìn)綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)綜合交通樞紐及郵政快遞樞紐統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、協(xié)同管理。推動(dòng)新建綜合客運(yùn)樞紐各種運(yùn)輸方式集中布局，實(shí)現(xiàn)空間共享、立體或同臺(tái)換乘，打造全天候、一體化換乘環(huán)境。推動(dòng)既有綜合客運(yùn)樞紐整合交通設(shè)施、共享服務(wù)功能空間。加快綜合貨運(yùn)樞紐多式聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)施與集疏運(yùn)體系建設(shè)，統(tǒng)籌轉(zhuǎn)運(yùn)、口岸、保稅、郵政快遞等功能，提升多式聯(lián)運(yùn)效率與物流綜合服務(wù)水平。按照站城一體、產(chǎn)城融合、開放共享原則，做好樞紐發(fā)展空間預(yù)留、用地功能管控、開發(fā)時(shí)序協(xié)調(diào)。推動(dòng)城市內(nèi)外交通有效銜接。推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路融合建設(shè)，并做好與城市軌道交通銜接協(xié)調(diào)，構(gòu)建運(yùn)營管理和服務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)設(shè)施互聯(lián)、票制互通、安檢互認(rèn)、信息共享、支付兼容。加強(qiáng)城市周邊區(qū)域公路與城市道路高效對(duì)接，系統(tǒng)優(yōu)化進(jìn)出城道路網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌和管理協(xié)同，減少對(duì)城市的分割和干擾。完善城市物流配送系統(tǒng)，加強(qiáng)城際干線運(yùn)輸與城市末端配送有機(jī)銜接。加強(qiáng)鐵路、公路客運(yùn)樞紐及機(jī)場(chǎng)與城市公交網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有機(jī)整合，引導(dǎo)城市沿大容量公共交通廊道合理、有序發(fā)展。（二）推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)融合發(fā)展推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)融合發(fā)展。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備、標(biāo)準(zhǔn)、信息與管理的有機(jī)銜接，提高交通運(yùn)輸網(wǎng)動(dòng)態(tài)運(yùn)行管理服務(wù)智能化水平，打造以全鏈條快速化為導(dǎo)向的便捷運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)，構(gòu)建空中、水上、地面與地下融合協(xié)同的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，完善供應(yīng)鏈服務(wù)體系。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與信息網(wǎng)融合發(fā)展。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施與信息基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局、協(xié)同建設(shè)，推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)部署和應(yīng)用，強(qiáng)化與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌，加強(qiáng)載運(yùn)工具、通信、智能交通、交通管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)跨行業(yè)協(xié)同。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與能源網(wǎng)融合發(fā)展。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施與能源設(shè)施統(tǒng)籌布局規(guī)劃建設(shè)，充分考慮煤炭、油氣、電力等各種能源輸送特點(diǎn)，強(qiáng)化交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提高設(shè)施利用效率，減少能源資源消耗。促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與智能電網(wǎng)融合，適應(yīng)新能源發(fā)展要求。（三）推進(jìn)區(qū)域交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域交通運(yùn)輸統(tǒng)籌發(fā)展。建設(shè)“軌道上的京津冀”，加快推進(jìn)京津冀地區(qū)交通一體化，建設(shè)世界一流交通體系，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系。建設(shè)“軌道上的長(zhǎng)三角”、輻射全球的航運(yùn)樞紐，打造交通高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。粵港澳大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)高水平互聯(lián)互通，打造西江黃金水道，鞏固提升港口群、機(jī)場(chǎng)群的國際競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力，建成具有全球影響力的交通樞紐集群。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈以提升對(duì)外連通水平為導(dǎo)向，強(qiáng)化門戶樞紐功能，構(gòu)建一體化綜合交通運(yùn)輸體系。建設(shè)東西暢通、南北輻射、有效覆蓋、立體互聯(lián)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代化綜合立體交通走廊。支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)，推動(dòng)西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐和航空樞紐建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。統(tǒng)籌黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施空間布局。推進(jìn)東部、中部、西部和東北地區(qū)交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展。加速東部地區(qū)優(yōu)化升級(jí)，提高人口、經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)交通承載力，強(qiáng)化對(duì)外開放國際運(yùn)輸服務(wù)功能。推進(jìn)中部地區(qū)大通道大樞紐建設(shè)，更好發(fā)揮承東啟西、連南接北功能。強(qiáng)化西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，打造東西雙向互濟(jì)對(duì)外開放通道網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化樞紐布局，完善樞紐體系，發(fā)展通用航空，改善偏遠(yuǎn)地區(qū)居民出行條件。推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展提質(zhì)增效，強(qiáng)化與京津冀等地區(qū)通道能力建設(shè)，打造面向東北亞對(duì)外開放的交通樞紐。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展，推進(jìn)沿邊沿江沿海交通建設(shè)。推進(jìn)城市群內(nèi)部交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。構(gòu)建便捷高效的城際交通網(wǎng)，加快城市群軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，完善城市群快速公路網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城市交界地區(qū)道路和軌道順暢連通，基本實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)部2小時(shí)交通圈。加強(qiáng)城市群內(nèi)部重要港口、站場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)的路網(wǎng)連通性，促進(jìn)城市群內(nèi)港口群、機(jī)場(chǎng)群統(tǒng)籌資源利用、信息共享、分工協(xié)作、互利共贏，提高城市群交通樞紐體系整體效率和國際競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)籌城際網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)力與運(yùn)輸組織，提高運(yùn)輸服務(wù)效率。研究布局綜合性通用機(jī)場(chǎng)，疏解繁忙機(jī)場(chǎng)的通用航空活動(dòng)，發(fā)展城市直升機(jī)運(yùn)輸服務(wù)，構(gòu)建城市群內(nèi)部快速空中交通網(wǎng)絡(luò)。建立健全城市群內(nèi)交通運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等一體化。推進(jìn)都市圈交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。建設(shè)中心城區(qū)連接衛(wèi)星城、新城的大容量、快速化軌道交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公交化運(yùn)營，加強(qiáng)道路交通銜接，打造1小時(shí)“門到門”通勤圈。推動(dòng)城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成級(jí)配合理、接入順暢的路網(wǎng)系統(tǒng)。有序發(fā)展共享交通，加強(qiáng)城市步行和自行車等慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，合理配置停車設(shè)施，開展人行道凈化行動(dòng)，因地制宜建設(shè)自行車專用道，鼓勵(lì)公眾綠色出行。深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建以城市軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體的城市公共交通系統(tǒng)，推進(jìn)以公共交通為導(dǎo)向的城市土地開發(fā)模式，提高城市綠色交通分擔(dān)率。超大城市充分利用軌道交通地下空間和建筑，優(yōu)化客流疏散。推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃地方高速公路網(wǎng)，加強(qiáng)與國道、農(nóng)村公路以及其他運(yùn)輸方式的銜接協(xié)調(diào)，構(gòu)建功能明確、布局合理、規(guī)模適當(dāng)?shù)氖〉谰W(wǎng)。加快推動(dòng)鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)。暢通城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸連接，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村（戶）道路連通、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，解決好群眾出行“最后一公里”問題。提高城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)均等化水平，鞏固拓展交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。（四）推進(jìn)交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)交通與郵政快遞融合發(fā)展。推動(dòng)在鐵路、機(jī)場(chǎng)、城市軌道等交通場(chǎng)站建設(shè)郵政快遞專用處理場(chǎng)所、運(yùn)輸通道、裝卸設(shè)施。在重要交通樞紐實(shí)現(xiàn)郵件快件集中安檢、集中上機(jī)（車），發(fā)展航空、鐵路、水運(yùn)快遞專用運(yùn)載設(shè)施設(shè)備。推動(dòng)不同運(yùn)輸方式之間郵件快件裝卸標(biāo)準(zhǔn)、跟蹤數(shù)據(jù)等有效銜接，實(shí)現(xiàn)信息共享。發(fā)展航空快遞、高鐵快遞，推動(dòng)郵件快件多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨區(qū)域和跨運(yùn)輸方式順暢銜接，推進(jìn)全程運(yùn)輸透明化。推進(jìn)鄉(xiāng)村郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)、綜合服務(wù)站、汽車站等設(shè)施資源整合共享。推進(jìn)交通與現(xiàn)代物流融合發(fā)展。加強(qiáng)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，優(yōu)化國家物流大通道和樞紐布局，加強(qiáng)國家物流樞紐應(yīng)急、冷鏈、分揀處理等功能區(qū)建設(shè)，完善與口岸銜接，暢通物流大通道與城市配送網(wǎng)絡(luò)交通線網(wǎng)連接，提高干支銜接能力和轉(zhuǎn)運(yùn)分撥效率。加快構(gòu)建農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)和末端網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展高鐵快運(yùn)，推動(dòng)雙層集裝箱鐵路運(yùn)輸發(fā)展。加快航空物流發(fā)展，加強(qiáng)國際航空貨運(yùn)能力建設(shè)。培育壯大一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與全球供應(yīng)鏈重構(gòu)與升級(jí)，依托綜合交通樞紐城市建設(shè)全球供應(yīng)鏈服務(wù)中心，打造開放、安全、穩(wěn)定的全球物流供應(yīng)鏈體系。推進(jìn)交通與旅游融合發(fā)展。充分發(fā)揮交通促進(jìn)全域旅游發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，加快國家旅游風(fēng)景道、旅游交通體系等規(guī)劃建設(shè)，打造具有廣泛影響力的自然風(fēng)景線。強(qiáng)化交通網(wǎng)“快進(jìn)慢游”功能，加強(qiáng)交通干線與重要旅游景區(qū)銜接。完善公路沿線、服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐、郵輪游輪游艇碼頭等旅游服務(wù)設(shè)施功能，支持紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、度假休閑旅游、自駕游等相關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)通用航空與旅游融合發(fā)展。健全重點(diǎn)旅游景區(qū)交通集散體系，鼓勵(lì)發(fā)展定制化旅游運(yùn)輸服務(wù)，豐富郵輪旅游服務(wù)，形成交通帶動(dòng)旅游、旅游促進(jìn)交通發(fā)展的良性互動(dòng)格局。推進(jìn)交通與裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)交通運(yùn)輸與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)制造、商貿(mào)金融等跨行業(yè)合作，發(fā)展交通運(yùn)輸平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)。支持交通裝備制造業(yè)延伸服務(wù)鏈條，促進(jìn)現(xiàn)代裝備在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用，帶動(dòng)國產(chǎn)航空裝備的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化應(yīng)用，強(qiáng)化交通運(yùn)輸與現(xiàn)代裝備制造業(yè)的相互支撐。推動(dòng)交通運(yùn)輸與生產(chǎn)制造、流通環(huán)節(jié)資源整合，鼓勵(lì)物流組織模式與業(yè)態(tài)創(chuàng)新。推進(jìn)智能交通產(chǎn)業(yè)化。五、推進(jìn)綜合交通高質(zhì)量發(fā)展（一）推進(jìn)安全發(fā)展提升安全保障能力。加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)。加快推進(jìn)城市群、重點(diǎn)地區(qū)、重要口岸、主要產(chǎn)業(yè)及能源基地、自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)多通道、多方式、多路徑建設(shè)，提升交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)韌性和安全性。健全糧食、能源等戰(zhàn)略物資運(yùn)輸保障體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全保障水平。加強(qiáng)通道安全保障、海上巡航搜救打撈、遠(yuǎn)洋深海極地救援能力建設(shè)，健全交通安全監(jiān)管體系和搜尋救助系統(tǒng)。健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)體系，提升車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)等重要融合基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力，加強(qiáng)交通信息系統(tǒng)安全防護(hù)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新力度，提升自主可控能力。提升交通運(yùn)輸裝備安全水平。健全安全宣傳教育體系，強(qiáng)化全民安全意識(shí)和法治意識(shí)。提高交通基礎(chǔ)設(shè)施安全水平。建立完善現(xiàn)代化工程建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)量全壽命周期安全管理體系，健全交通安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)維護(hù)、安全評(píng)估，加強(qiáng)長(zhǎng)期性能觀測(cè)，完善數(shù)據(jù)采集、檢測(cè)診斷、維修處治技術(shù)體系，加大病害治理力度，及時(shí)消除安全隱患。推廣使用新材料新技術(shù)新工藝，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和使用壽命。完善安全責(zé)任體系，創(chuàng)新安全管理模式，強(qiáng)化重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防控，全面改善交通設(shè)施安全水平。完善交通運(yùn)輸應(yīng)急保障體系。建立健全多部門聯(lián)動(dòng)、多方式協(xié)同、多主體參與的綜合交通應(yīng)急運(yùn)輸管理協(xié)調(diào)機(jī)制，完善科學(xué)協(xié)調(diào)的綜合交通應(yīng)急運(yùn)輸保障預(yù)案體系。構(gòu)建應(yīng)急運(yùn)輸大數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)信息互聯(lián)共享。構(gòu)建快速通達(dá)、銜接有力、功能適配、安全可靠的綜合交通應(yīng)急運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。提升應(yīng)急運(yùn)輸裝備現(xiàn)代化、專業(yè)化和智能化水平，推動(dòng)應(yīng)急運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化和高效化。統(tǒng)籌陸域、水域和航空應(yīng)急救援能力建設(shè)，建設(shè)多層級(jí)的綜合運(yùn)輸應(yīng)急裝備物資和運(yùn)力儲(chǔ)備體系。科學(xué)規(guī)劃布局應(yīng)急救援基地、消防救援站等，加強(qiáng)重要通道應(yīng)急裝備、應(yīng)急通信、物資儲(chǔ)運(yùn)、防災(zāi)防疫、污染應(yīng)急處置等配套設(shè)施建設(shè)，提高設(shè)施快速修復(fù)能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。建立健全行業(yè)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控體系，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全過程、全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)預(yù)警。（二）推進(jìn)智慧發(fā)展提升智慧發(fā)展水平。加快提升交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化。推動(dòng)衛(wèi)星通信技術(shù)、新一代通信技術(shù)、高分遙感衛(wèi)星、人工智能等行業(yè)應(yīng)用，打造全覆蓋、可替代、保安全的行業(yè)北斗高精度基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)，推動(dòng)行業(yè)北斗終端規(guī)模化應(yīng)用。構(gòu)建高精度交通地理信息平臺(tái)，加快各領(lǐng)域建筑信息模型技術(shù)自主創(chuàng)新應(yīng)用。全方位布局交通感知系統(tǒng)，與交通基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)，部署關(guān)鍵部位主動(dòng)預(yù)警設(shè)施，提升多維監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)管控、協(xié)同服務(wù)能力。加強(qiáng)智能化載運(yùn)工具和關(guān)鍵專用裝備研發(fā)，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車（智能汽車、自動(dòng)駕駛、車路協(xié)同）、智能化通用航空器應(yīng)用。鼓勵(lì)物流園區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)、貨運(yùn)場(chǎng)站廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)化等技術(shù)，推廣應(yīng)用自動(dòng)化立體倉庫、引導(dǎo)運(yùn)輸車、智能輸送分揀和裝卸設(shè)備。構(gòu)建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系，完善綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)。完善科技資源開放共享機(jī)制，建設(shè)一批具有國際影響力的創(chuàng)新平臺(tái)。加快既有設(shè)施智能化。利用新技術(shù)賦能交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，加強(qiáng)既有交通基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)，提高設(shè)施利用效率和服務(wù)水平。運(yùn)用現(xiàn)代控制技術(shù)提升鐵路全路網(wǎng)列車調(diào)度指揮和運(yùn)輸管理智能化水平。推動(dòng)公路路網(wǎng)管理和出行信息服務(wù)智能化，完善道路交通監(jiān)控設(shè)備及配套網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)內(nèi)河高等級(jí)航道運(yùn)行狀態(tài)在線監(jiān)測(cè)，推動(dòng)船岸協(xié)同、自動(dòng)化碼頭和堆場(chǎng)發(fā)展。發(fā)展新一代空管系統(tǒng)，推進(jìn)空中交通服務(wù)、流量管理和空域管理智能化，推進(jìn)各方信息共享。推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展，建設(shè)城市道路、建筑、公共設(shè)施融合感知體系，打造基于城市信息模型平臺(tái)、集城市動(dòng)態(tài)靜態(tài)數(shù)據(jù)于一體的智慧出行平臺(tái)。（三）推進(jìn)綠色發(fā)展和人文建設(shè)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)空間協(xié)調(diào)，最大限度保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)、避讓生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)。實(shí)施交通生態(tài)修復(fù)提升工程，構(gòu)建生態(tài)化交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)科研攻關(guān)，改進(jìn)施工工藝，從源頭減少交通噪聲、污染物、二氧化碳等排放。加大交通污染監(jiān)測(cè)和綜合治理力度，加強(qiáng)交通環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型物流園區(qū)、鐵路專用線建設(shè)，形成以鐵路、水運(yùn)為主的大宗貨物和集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸格局。加強(qiáng)可再生能源、新能源、清潔能源裝備設(shè)施更新利用和廢舊建材再生利用，促進(jìn)交通能源動(dòng)力系統(tǒng)清潔化、低碳化、高效化發(fā)展，推進(jìn)快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸人文建設(shè)。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備功能配置和運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，滿足不同群體出行多樣化、個(gè)性化要求。加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)，完善無障礙裝備設(shè)備，提高特殊人群出行便利程度和服務(wù)水平。健全老年人交通運(yùn)輸服務(wù)體系，滿足老齡化社會(huì)交通需求。創(chuàng)新服務(wù)模式，提升運(yùn)輸服務(wù)人性化、精細(xì)化水平。加強(qiáng)交通文明宣傳教育，弘揚(yáng)優(yōu)秀交通文化，提高交通參與者守法意識(shí)和道德水平。（四）提升治理能力深化交通運(yùn)輸行業(yè)改革。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的交通運(yùn)輸市場(chǎng)。建立健全適應(yīng)國家綜合立體交通高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，完善綜合交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃政策體系。推進(jìn)鐵路行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，深化國家空管體制改革，實(shí)現(xiàn)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營。完善交通運(yùn)輸與國土空間開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政策協(xié)商機(jī)制，推進(jìn)多規(guī)融合，提高政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性和執(zhí)行協(xié)同性。加快制定綜合交通樞紐、多式聯(lián)運(yùn)、新業(yè)態(tài)新模式等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建符合高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)交通國際交流合作，積極參與國際交通組織，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)國際互認(rèn)，提升中國標(biāo)準(zhǔn)的國際化水平。以大數(shù)據(jù)、信用信息共享為基礎(chǔ)，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸新型治理機(jī)制。加強(qiáng)交通運(yùn)輸法治建設(shè)。堅(jiān)持法治引領(lǐng)，深化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)。推動(dòng)綜合交通等重點(diǎn)立法項(xiàng)目制定修訂進(jìn)程，促進(jìn)不同運(yùn)輸方式法律制度的有效銜接，完善綜合交通法規(guī)體系。全面加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，提升交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍能力和水平，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。落實(shí)普法責(zé)任制，營造行業(yè)良好法治環(huán)境，把法治要求貫穿于綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營服務(wù)、安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)全過程。加強(qiáng)交通運(yùn)輸人才隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)跨學(xué)科科研隊(duì)伍建設(shè)，造就一批有影響力的交通科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)體制機(jī)制和以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)行業(yè)文化建設(shè)的治理機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，造就一支素質(zhì)優(yōu)良的勞動(dòng)者大軍。六、保障措施（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到加快建設(shè)交通強(qiáng)國全過程，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在推進(jìn)國家綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)發(fā)展中的作用，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，全面調(diào)動(dòng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展能力和水平，為實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)提供根本保證。（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)加強(qiáng)本規(guī)劃綱要實(shí)施組織保障體系建設(shè)，建立健全實(shí)施協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各類交通基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)。財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門要細(xì)化完善財(cái)政、用地、用海、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保等配套政策及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。健全本規(guī)劃綱要與各類各級(jí)規(guī)劃銜接機(jī)制。（三）加強(qiáng)資源支撐加強(qiáng)國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目土地等資源供給，規(guī)劃、建設(shè)過程嚴(yán)格用地控制，突出立體、集約、節(jié)約思維，提高交通用地復(fù)合程度，盤活閑置交通用地資源，完善公共交通引導(dǎo)土地開發(fā)的相關(guān)政策。建立國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃與交通規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整管理政策。（四）加強(qiáng)資金保障建立完善與交通運(yùn)輸發(fā)展階段特征相適應(yīng)的資金保障制度，落實(shí)中央與地方在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，確保各交通專項(xiàng)資金支持交通發(fā)展。創(chuàng)新投融資政策，健全與項(xiàng)目資金需求和期限相匹配的長(zhǎng)期資金籌措渠道。構(gòu)建形成效益增長(zhǎng)與風(fēng)險(xiǎn)防控可持續(xù)發(fā)展的投資機(jī)制，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營支持政策體系，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和邊境地區(qū)支持力度。進(jìn)一步調(diào)整完善支持郵政、水運(yùn)等發(fā)展的資金政策。支持各類金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)為市場(chǎng)化運(yùn)作的交通發(fā)展提供融資，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（五）加強(qiáng)實(shí)施管理建立綜合交通規(guī)劃管理制度。本規(guī)劃綱要實(shí)施過程中要加強(qiáng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、國土空間、區(qū)域發(fā)展、流域等相關(guān)規(guī)劃銜接，與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展相統(tǒng)籌。各地在編制交通運(yùn)輸相關(guān)規(guī)劃中，要與本規(guī)劃綱要做好銜接，有關(guān)項(xiàng)目納入國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。交通運(yùn)輸部要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)本規(guī)劃綱要實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，組織開展交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)工作，在通道、樞紐、技術(shù)創(chuàng)新、安全綠色低碳等方面科學(xué)論證并組織實(shí)施一批重大工程，強(qiáng)化本規(guī)劃綱要實(shí)施進(jìn)展統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)工作，定期開展規(guī)劃評(píng)估，依據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整或修訂。重大事項(xiàng)及時(shí)向黨中央、國務(wù)院報(bào)告。?