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12月24日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》，該法自2022年5月1日起施行。“制定反有組織犯罪法是總結(jié)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，保障在法治軌道上常態(tài)化、機(jī)制化開展掃黑除惡工作的重要舉措。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委刑法室主任王愛立指出，反有組織犯罪法的出臺(tái)，對(duì)于建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，具有重大意義。反有組織犯罪法共9章77條，包括總則、預(yù)防和治理、案件辦理、涉案財(cái)產(chǎn)認(rèn)定和處置、國(guó)家工作人員涉有組織犯罪的處理、國(guó)際合作等。亮點(diǎn)一：依法從嚴(yán)懲治黑惡犯罪反有組織犯罪法明確了有組織犯罪、惡勢(shì)力組織的概念，對(duì)惡勢(shì)力組織可以適用法律規(guī)定的懲治和防范措施，并明確了利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施有組織犯罪、“軟暴力”行為的定性。依法從嚴(yán)懲治黑惡犯罪是該法的一大亮點(diǎn)。在案件辦理方面，反有組織犯罪法明確對(duì)于有組織犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和骨干成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握取保候?qū)彙⒉黄鹪V、緩刑等的適用條件，充分適用剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)、罰金等刑罰；規(guī)定公安機(jī)關(guān)在線索核查階段，對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織案件的涉案財(cái)產(chǎn)可以依法采取緊急止付、臨時(shí)凍結(jié)、臨時(shí)扣押的緊急措施；對(duì)有組織犯罪案件的犯罪嫌疑人、被告人可以采取異地羈押、分別羈押或者單獨(dú)羈押等措施；對(duì)特定有組織犯罪罪犯異地執(zhí)行刑罰、嚴(yán)格減刑假釋。對(duì)于涉案財(cái)產(chǎn)認(rèn)定和處置，反有組織犯罪法規(guī)定，辦案機(jī)關(guān)可以全面調(diào)查涉嫌有組織犯罪的組織及其成員的財(cái)產(chǎn)狀況；被告人實(shí)施黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的定罪量刑事實(shí)已經(jīng)查清，有證據(jù)證明其在犯罪期間獲得的財(cái)產(chǎn)高度可能屬于黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的違法所得及其孳息、收益，并且被告人不能說(shuō)明財(cái)產(chǎn)合法來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳、沒收。為預(yù)防再犯罪，法律規(guī)定了因組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織被判處刑罰人員刑滿釋放后的個(gè)人財(cái)產(chǎn)及日常活動(dòng)報(bào)告制度，以及相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)有關(guān)人員開辦企業(yè)等加強(qiáng)監(jiān)管。亮點(diǎn)二：深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中堅(jiān)持把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，深挖黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”，取得了很好的社會(huì)效果。為總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，保障“打傘破網(wǎng)”，反有組織犯罪法第五章對(duì)國(guó)家工作人員涉有組織犯罪的處理作出了規(guī)定，將查辦國(guó)家工作人員涉有組織犯罪明確為反有組織犯罪工作重點(diǎn)。具體內(nèi)容包括，明確了國(guó)家工作人員涉有組織犯罪的違法犯罪行為的具體類型，明確對(duì)于這些行為，應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查，依法作出處理；并規(guī)定國(guó)家工作人員組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加有組織犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰；對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立線索辦理溝通機(jī)制作了規(guī)定；對(duì)依法查辦有組織犯罪案件的國(guó)家工作人員不得有的行為作出規(guī)定，明確底線禁區(qū)。亮點(diǎn)三：嚴(yán)防黑惡勢(shì)力滲入基層為防止黑惡勢(shì)力向基層組織滲透，根據(jù)黨中央加強(qiáng)基層組織建設(shè)、防范和懲治“村霸”的有關(guān)文件精神，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，反有組織犯罪法第十二條對(duì)基層群眾性自治組織換屆選舉中的聯(lián)審機(jī)制作了規(guī)定，明確民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門，對(duì)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)候選人資格進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)因?qū)嵤┯薪M織犯罪受過(guò)刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理。亮點(diǎn)四：防止未成年人遭受侵害近年來(lái)，黑惡勢(shì)力侵害未成年人的行為嚴(yán)重危及未成年人的身心健康。為防止未成年人遭受侵害，反有組織犯罪法落實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)涉未成年人的有組織犯罪的懲治。“預(yù)防有組織犯罪工作需要有關(guān)部門和社會(huì)力量的共同參與。”據(jù)王愛立介紹，反有組織犯罪法對(duì)各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、村（居）民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織等各方面的職責(zé)作了規(guī)定，并對(duì)保護(hù)未成年人合法權(quán)益，防止未成年人遭受有組織犯罪侵害作了專門規(guī)定。此外，為加強(qiáng)對(duì)涉未成年人的有組織犯罪的懲治，反有組織犯罪法規(guī)定，發(fā)展未成年人參加黑社會(huì)性質(zhì)組織、境外的黑社會(huì)組織，教唆、誘騙未成年人實(shí)施有組織犯罪，或者實(shí)施有組織犯罪侵害未成年人合法權(quán)益的，依法從重追究刑事責(zé)任；教唆、誘騙未成年人參加有組織犯罪組織或者阻止未成年人退出有組織犯罪組織，尚不構(gòu)成犯罪的，依法從重處罰。亮點(diǎn)五：防止黑惡勢(shì)力死灰復(fù)燃涉案財(cái)產(chǎn)處置是掃黑除惡案件辦理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為鏟除有組織犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“打財(cái)斷血”，防止黑惡勢(shì)力死灰復(fù)燃，反有組織犯罪法作了一些新的規(guī)定。具體包括：規(guī)定了財(cái)產(chǎn)調(diào)查制度，辦案機(jī)關(guān)可以全面調(diào)查涉嫌有組織犯罪的組織及其成員的財(cái)產(chǎn)狀況；明確被告人實(shí)施黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的定罪量刑事實(shí)已經(jīng)查清，有證據(jù)證明其在犯罪期間獲得的財(cái)產(chǎn)高度可能屬于黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的違法所得及其孳息、收益，并且被告人不能說(shuō)明財(cái)產(chǎn)合法來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)依法予以追繳、沒收。亮點(diǎn)六：保障涉案單位個(gè)人權(quán)益反有組織犯罪法強(qiáng)調(diào)反有組織犯罪工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，尊重和保障人權(quán)，維護(hù)公民和組織的合法權(quán)益。在保障涉案單位和個(gè)人合法權(quán)益方面，明確對(duì)有組織犯罪的犯罪嫌疑人、被告人，可以適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度；明確對(duì)犯罪嫌疑人、被告人采取異地羈押措施的，應(yīng)當(dāng)依法通知其家屬和辯護(hù)人；規(guī)定涉案財(cái)物處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定條件和程序進(jìn)行，并對(duì)涉案財(cái)物處置涉及的利害關(guān)系人的有關(guān)訴訟權(quán)利作出專門規(guī)定。此外，還對(duì)證人、鑒定人、被害人、舉報(bào)人等的保護(hù)措施作了專門規(guī)定。

1、為什么要制定《規(guī)定》？答：煙花爆竹安全管理是城市建設(shè)管理中的一項(xiàng)重要工作。市政府早在1995年就發(fā)布了《南昌市關(guān)于禁止燃放煙花的通告》，對(duì)減少因燃放煙花引發(fā)火災(zāi)事故起到了積極作用。但由于市民當(dāng)時(shí)傾向于尊重傳統(tǒng)習(xí)俗，且通告的主要內(nèi)容被國(guó)務(wù)院2006年出臺(tái)的《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》所涵蓋，市政府于2010年廢止了該通告。近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市規(guī)模日益擴(kuò)大、城市人口密度不斷上升，煙花爆竹所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)也日益顯現(xiàn)：從公共安全角度，近年來(lái)，由煙花爆竹引發(fā)的火災(zāi)和傷人事故頻頻發(fā)生，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市每年春節(jié)期間發(fā)生的火災(zāi)事故中60%以上是由于燃放煙花爆竹不當(dāng)所造成的，已嚴(yán)重危及人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全；從環(huán)境保護(hù)角度，燃放煙花爆竹嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量和人們的正常生活秩序，燃放煙花爆竹的危害正為越來(lái)越多的市民了解、認(rèn)識(shí),通過(guò)對(duì)7000名市民的問(wèn)卷調(diào)查顯示，約有78%以上的市民支持出臺(tái)法規(guī)禁止城區(qū)燃放、銷售煙花爆竹。為此，在總結(jié)我市經(jīng)營(yíng)性墓園禁止燃放爆竹管理工作中取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全，防止大氣污染，早日還全市清朗天空，制定城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的法規(guī)很有必要。2、《規(guī)定》在禁止燃放煙花爆竹方面主要作了哪些規(guī)定？答：國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》授權(quán)縣級(jí)以上政府可以確定禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)和種類，考慮到禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域應(yīng)當(dāng)集中在城市人口密集、建筑物密集的區(qū)域，且根據(jù)相關(guān)城區(qū)及開發(fā)區(qū)（新區(qū)）反饋的意見，《規(guī)定》明確了禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域。此外，考慮到從源頭上控制煙花爆竹的銷售是做好后續(xù)禁止燃放管理的前提和基礎(chǔ)，且參考其他城市的立法經(jīng)驗(yàn)，《規(guī)定》明確了禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域同時(shí)禁止銷售煙花爆竹。3、《規(guī)定》明確在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域禁止銷售煙花爆竹，有何法律依據(jù)？答：《行政許可法》第八條第二款規(guī)定：“行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。”煙花爆竹有別于一般商品，是一種特殊商品，實(shí)行特殊許可，生產(chǎn)銷售均有上位法的嚴(yán)格規(guī)定，因此禁燃工作既要考慮經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，也不能忽視城市的環(huán)境問(wèn)題和廣大市民的人身安全問(wèn)題。我們前期做了大量調(diào)研，普遍認(rèn)為如果在禁燃區(qū)不禁售，不僅會(huì)造成一般老百姓的誤解，更會(huì)給公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法帶來(lái)巨大的難度。而且，其他城市的法規(guī)普遍都采取了在“禁燃區(qū)禁售”的做法，比如上海、南京、杭州、武漢等。因此，法規(guī)中規(guī)定“在禁燃區(qū)禁售”是合法、合理的，市政府會(huì)為此制定具體補(bǔ)償辦法。4、《規(guī)定》關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域有哪些具體規(guī)定？答：禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域，一是東至昌東大道，南至祥云大道、生米大橋、昌南大道，西至楓生高速，北至一環(huán)線、英雄大橋、富大有路合圍的區(qū)域（揚(yáng)子洲鎮(zhèn)除外）；二是新建區(qū)長(zhǎng)堎鎮(zhèn)。如果要對(duì)該區(qū)域進(jìn)行調(diào)整，可以由市人民政府決定并向社會(huì)公布。此外，各縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況確定禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域并公布。經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和紅谷灘新區(qū)管委會(huì)可以根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況擬定禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域，報(bào)市人民政府同意并公布。5、《規(guī)定》規(guī)定了哪些監(jiān)督管理措施？答：禁止燃放煙花爆竹是一項(xiàng)綜合性管理工作，執(zhí)法難度較大，要解決好這些問(wèn)題，需要政府組織協(xié)調(diào)全社會(huì)各方面力量共同參與、齊抓共管。一是各級(jí)政府要建立禁燃工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各有關(guān)部門齊抓共管，組織本轄區(qū)內(nèi)的禁燃工作。二是公安機(jī)關(guān)作為禁燃工作的主管部門，將依法嚴(yán)格查處違法燃放煙花爆竹的行為；安監(jiān)部門將停止審批禁燃區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證，并依法查處違法銷售煙花爆竹的行為；其他相關(guān)部門根據(jù)《規(guī)定》和相關(guān)方案要求，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、居（村）民委員會(huì)以及其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位也要配合有關(guān)部門做好禁止燃放、銷售煙花爆竹相關(guān)工作；居（村）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)還可以組織屬地管理或者責(zé)任范圍內(nèi)的居民、單位以及賓館、酒店等服務(wù)企業(yè)，制定禁止燃放煙花爆竹公約，并監(jiān)督實(shí)施。6、在法律責(zé)任方面，《規(guī)定》主要有哪些規(guī)定？答：一是在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域、地點(diǎn)燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處一百元以上二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上五百元以下罰款；妨害公共安全的，依法予以處罰。二是在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域非法銷售煙花爆竹的，依據(jù)國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》予以處罰。三是未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，或者違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，對(duì)責(zé)任單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。四是企業(yè)被處罰的，處罰記錄錄入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

他們看似小小的舉動(dòng)，卻溫暖了這條路，讓我們一起去看看，在南昌西外環(huán)、南外環(huán)高速公路上，發(fā)生了什么故事吧！ 進(jìn)入冬季，部分地段容易出現(xiàn)濃霧，從今天凌晨開始，受大霧天氣影響，G6001南昌繞城高速西外環(huán)段灣里和望城收費(fèi)站、G6021杭長(zhǎng)高速南外環(huán)段九龍湖南收費(fèi)站入口封閉，現(xiàn)場(chǎng)擁堵，為確保車輛通行有序，我司費(fèi)收監(jiān)控管理中心和各收費(fèi)站工作人員及時(shí)行動(dòng)。 組織到位，確保秩序。費(fèi)收監(jiān)控管理中心及時(shí)聯(lián)系南昌縣交警并請(qǐng)求現(xiàn)場(chǎng)支援，緩解交通擁堵壓力;各站工作人員對(duì)滯留車輛進(jìn)行疏導(dǎo)，安排貨車、客車分流等候，同時(shí)密切關(guān)注高速動(dòng)態(tài)， 服務(wù)到位，溫暖心緒。九龍湖南收費(fèi)站在“紅色驛站”里搭起了臨時(shí)食堂，監(jiān)控員和收費(fèi)員們不懼嚴(yán)寒，熱情的穿行在大霧中，將準(zhǔn)備好的一份份暖心暖胃的早餐送到司乘手中，為濃霧中焦急等待的司乘朋友送上溫暖，緩解安撫他們急迫的情緒。此舉受到了司乘人員的一致好評(píng)，更有司乘說(shuō)道：“開了三十年的貨車， 南昌高速公司一直從最樸實(shí)的群眾利益出發(fā)，用心務(wù)實(shí)解決司乘朋友的困難事、煩心事。一份傳遞真情的早餐，將“我為群眾辦實(shí)事”理念走深走實(shí)，“看著司乘朋友臉上的笑容，仿佛融化了這冬至的嚴(yán)寒，成為一幅最溫暖的畫。第一次感受到這么暖心的服務(wù)”確保道路解封信息及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)給每位司乘人員。

河南洪災(zāi)? 牽動(dòng)你我? ? 7月28日上午，江西又一支隊(duì)伍出發(fā)支援河南，南昌高速公司在接到豐城市曙光救援隊(duì)關(guān)于進(jìn)入灣里服務(wù)區(qū)休整、用餐的需求后，我司資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部以支援河南防汛服務(wù)保障工作為當(dāng)前首要任務(wù)，第一時(shí)間組織人員、調(diào)集物資，盡最大努力為救援隊(duì)提供優(yōu)質(zhì)的保障服務(wù)。? ? 早上7點(diǎn)，救援隊(duì)20名隊(duì)員到達(dá)灣里服務(wù)區(qū)后，工作人員免費(fèi)為搶險(xiǎn)救災(zāi)人員提供餐飲、飲用水、車輛維修工具等各項(xiàng)服務(wù)。考慮到路途行程及前線汛情，服務(wù)區(qū)積極為隊(duì)員們準(zhǔn)備方便面、礦泉水等食品，以綿薄之力表達(dá)對(duì)救援部隊(duì)馳援前線的敬意。? ? 豐城市曙光救援隊(duì)對(duì)我司的大力支持和幫助表示衷心感謝。送別救援隊(duì)時(shí)，高速公司資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理?xiàng)顣菊f(shuō)到：“雖然無(wú)法奔赴一線，但我們也心系災(zāi)情、心系河南，盡可能為你們提供保障服務(wù)是我們高速公司應(yīng)盡的一份力量。”